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emer 四套班子实权分析
四套班子基本构成
四套班子通常指中共委员会（党委）、人民政府（政府）、人民代表大会（人大）、政治协商会议（政协）。
职能对比分析
| 机构名称 | 决策职能 | 人事任免权 | 财政审批权 |
|---|---|---|---|
| 党委 | 重大事项决策 | 干部考察推荐 | 预算初审 |
| 政府 | 具体事务执行 | 一般人事任免 | 预算执行 |
| 人大 | 法律监督 | 干部正式任免 | 预算终审 |
| 政协 | 民主协商 | 无直接任免权 | 无财政权 |
实权核心机构
- 党委：掌握人事建议权（占比约35%）、重大决策权（占比约40%）
- 政府：拥有具体执行权（占比约25%）
- 人大：最终人事审批权（占比约15%）
- 政协：建议参考作用（占比约5%）
（文献：《党政机关工作条例》《地方组织法》）
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